城市发展的下半场,城投公司如何向市场化转型
城市建设投资公司(简称城投公司),对于中国地方基础设施建设、公共服务、产业发展等各方面做出了不可替代的贡献,作为地方政府重要的投融资平台,一直发挥着主力军的作用。城投公司发展历经30年,随着监管政策趋严,过于依赖城投公司举债融资建设的投融资模式已不具备可持续性,城投公司推进市场化转型是最佳出路。
城投公司发展分为三大阶段,1.0公益型、2.0公益+型和3.0市场经营型。1.0公益型平台公司企业规模较小,业务模式相对单一,业务不稳定,业务来源基本依靠政府。2.0公益型+平台公司企业规模较大,业务相对稳定,开始尝试市场化经营性项目,具有区域专营性。3.0市场经营型平台公司规模庞大,已实现自我造血功能,成为区域龙头企业。
城投公司主营业务特征呈现城市开发建设+城市运营服务+“X”产业的特点,根据平台公司的发展阶段和功能定位不同,“X”产业的数量及能级不同。城投公司需首先从战略及业务层面明确企业的发展方向,进行组织架构调整、人员团队搭建等,增强企业的内生动力,促使企业的转型发展。除了上述问题外,城投公司还需强化自身,加强内功,找准发展方向,完善企业管理机制,破解转型困局。
历经三十年,城投公司下一步的重点是市场化转型,但其转型不能盲目摆脱政府,而是要围绕其核心定位,找到市场属性和公益属性的结合点,以清晰的流程和创新的机制承接应有职责,优化产业发展布局,最终形成政企双赢局面。城投公司市场化转型需要关注资源整合、城投业务选择、业务模式转型和扩宽融资渠道等要点。
戴德梁行作为全球领先、深耕中国的综合顾问公司,可为城投公司提供优质的国企改革全链条战略伙伴服务,解决国企发展痛点,发掘未来转型机会。城投公司市场化转型发展是可持续发展能力的关键,面对可持续发展的压力,需要第三方智库协助城投公司找准企业定位、明确产业发展方向,提升资产价值,优化项目实施,助力城投公司逐步实现市场化发展。城投公司市场化转型的综合解决方案包括企业战略、产业发展、投资发展、资产管理、资本市场等方面。
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